Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской...


^ Реализация прав и легитимных интересов

детей-сирот и деток, оставшихся без попечения родителей


В согласовании с Законом Оренбургской области «Об Уполномоченном по правам малыша в Оренбургской области» приоритетным направлением деятельности Уполномоченного является защита прав Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской..., свобод и легитимных интересов детей-сирот и деток, оставшихся без попечения родителей (дальше – детей-сирот).

В Оренбургской области в 2012 году удельный вес численности детей-сирот и малышей, оставшихся без попечения родителей, относительно общей численности детского Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... населения снизился с 2,55 % и, по состоянию на 31 декабря 2012 года, составил 2,45 % (в 2011 году – 10296 детей-сирот , 402200 малышей в области, в 2012 году – 9966 детей-сирот, 405310 малышей в области).

Каждому ребенку должна быть предоставлена Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... возможность жить и воспитываться в семье. В связи с этим в Оренбургской области животрепещущ вопрос развития семейных форм устройства деток, лишенных родительского попечения.

В течение 2012 года Уполномоченным по правам малыша в Оренбургской области Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... осуществлялся неизменный сбор и исследование инфы о замещающих семьях, сделанных в Оренбургской области.

Невзирая на малозначительное понижение (на 6%) численности замещающих семей с 2009 по 2011 год, количество деток, находившихся в данных семьях, размеренное Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... – 80% от всех несовершеннолетних данной категории.

Уполномоченным собраны сведения для воплощения мониторинга злодеяний против приемных деток в замещающих семьях. По инфы министерства образования Оренбургской области факты отобрания деток из семей усыновителей, опекунов (попечителей), приемных и патронатных Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... семей в период с 2005 по 2011 год, в связи с ожесточенным воззванием, не выявлены.

В области с 2006 по 2010 год записанно 392 факта отмены распоряжений о передаче малышей в семьи людей, в 2011 году из замещающих Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... семей под опеку страны возвращены 94 малыша.

В 2012 году из 65 возвращенных деток под опеку страны 23 малыша возвращены в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, 42 малыша – по инициативе замещающих родителей.

Таким макаром, большая часть родителей Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... не совладали с воспитанием приемных деток. При всем этом 73% возвратов малышей происходило из опекунских семей: 0,8% – от общего числа деток, находившихся в 2012 году в замещающих семьях, что, непременно, ниже удельного Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... веса возвращенных деток в 2009 году – 1,2%.

Информация о предстоящем жизнеустройстве малышей, в отношении которых были отменены решения о передаче на воспитание в замещающие семьи, в органах опеки и попечительства обобщалась с 2009 года, статистика повторных отказов от Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... опекаемых малышей в министерстве образования Оренбургской области отсутствует.

Понижению количества возвратов малышей из замещающих семей должны содействовать меры по подготовке и сопровождению замещающих семей, организации действующего контроля, что доказано плодами интернет Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской...-голосования на ГТРК, проведенного Уполномоченным в ноябре 2012 года: 50% респондентов за усиление контроля за приемными семьями.

Органам опеки и попечительства нужно в рамках действующего законодательства принять дополнительные меры по усилению контроля за воспитанием Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... малышей в замещающих семьях, также создать предложения в Правительство Русской Федерации по организации одного порядка контроля замещающих семей.

Вопрос организации подготовки и сопровождения замещающих родителей изучался в 2012 году в динамике Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской.... По инфы министерства образования Оренбургской области в 34 городских образованиях области сформированы службы по подготовке и сопровождению замещающих семей. Занятия организуются по мере формирования групп квалифицированными спецами в количестве 222 человека, в множестве которых Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... социальные преподаватели, психологи, юристы, мед работники, спецы органов опеки и попечительства.

В 2009 и 2010 годах учет численности людей, прошедших специальную подготовку, и число переданных им детей-сирот и деток, оставшихся без попечения родителей, не Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... осуществлялся. С 2011 года раз в год осуществляется подготовка порядка 350 семей в согласовании с государственными программками подготовки, разработанными на базе примерной программки, утвержденной приказом Министерства образования и науки Русской Федерации.

Совместно с тем в Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... 9 территориях области службы подготовки отсутствуют, в связи с чем нужно немедленно решать вопрос об их открытии, может быть, через перенаправление усилий органов и учреждений системы образования, а именно, вербование профессионалов Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... школ либо детских домов, что соответствует части 4 статьи 6 Федерального закона № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», согласно которой на образовательные организации, мед организации, организации, оказывающие социальные услуги, либо другие организации, в том числе для детей-сирот Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... и малышей, оставшихся без попечения родителей, органами опеки и попечительства могут возлагаться возможности по подбору и подготовке людей, выразивших желание стать опекунами либо попечителями или принять малышей, оставшихся без попечения родителей Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской..., в семью на воспитание в других установленных семейным законодательством формах.

В методических наставлениях Министерства образования РФ определен примерный норматив численности профессионалов опеки и попечительства из расчета один спец на 1500 человек детского населения Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... в сельской местности и один спец на 2000 деток в городке. В Оренбургской области в текущее время в городских образованиях работает 91 спец, численность детского населения – 405310 человек. Таким макаром, в среднем организована работа 1-го Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... спеца на 4453 человек детского населения, при всем этом большая часть территорий в области – сельские.

Совсем разумеется, что для выполнения задач, закрепленных для органов опеки и попечительства в действующем законодательстве, профессионалов не Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... хватает. Тем паче данная служба не будет отлично управляться с новыми задачками, когда большая часть детей-сирот и деток, оставшихся без попечения родителей, будет в семьях селян и производить периодический контроль Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... будет фактически нереально.

^ Правительству Оренбургской области, органам местного самоуправления нужно принять меры по повышению численности профессионалов по опеке и попечительству.

Укреплению основ замещающих семей содействует их соц поддержка. Вкупе с тем мера поддержки замещающих семей Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... в части воплощения выплат на содержание детей-сирот и деток, оставшихся без попечения родителей, остается постоянной в протяжении последних 4–х лет, без учета роста уровня инфляции и роста размера Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... прожиточного минимума на малыша, и составляет 5000 рублей.

В статье 21 Закона Оренбургской области «Об областном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов» была предусмотрена индексация размера валютных выплат опекунам (попечителям), приемным родителям, патронатным воспитателям на Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... содержание малыша на 2010 и 2011 год в сумме 5500 и 6000 рублей соответственно.

В каждогоднем докладе Уполномоченного за 2011 год было рекомендовано министерству денег Оренбургской области поддержать инициативу министерства образования области в части соответствия Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... размера валютного обеспечения малышей, находящихся в замещающих семьях, установленным областным нормам прожиточного минимума на малыша.

Но надлежащие правовые акты в 2009-2012 годах данную меру не закрепили. Невзирая на то, что по итогам Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... III квартала 2012 года прожиточный минимум на малыша в Русской Федерации утвержден в размере 6387 рублей, по итогам IV квартала 2012 года в Оренбургской области – 5 692 рубля.

Воззвания из опекунских семей в адресок Уполномоченного, в том числе Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... на встречах с родителями из замещающих семей, касались сначала увеличения валютного содержания детей-сирот. Президент РФ В.В. Путин на заседании Совета по реализации нацпроектов и демографии 26 февраля 2013 года поставил задачку: «Регионы, в Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... свою очередь, также должны предложить свои механизмы поддержки семей, усыновивших либо принявших на воспитание деток: детей-инвалидов и в целом сирот».

В связи с изложенным в текущее время представляется более Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... целесообразным прирастить фиксированную выплату на содержание малыша в замещающей семье в Оренбургской области до 6000 рублей.

По состоянию на 31 декабря 2012 года в Оренбургской области 8035 малышей воспитывались в замещающих семьях.

Дополнительно средств областного бюджета будет нужно 97 200 000 рублей Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... раз в год: 1000 рублей х 8100 деток (с учетом роста их численности) х 12 месяцев.

^ Министерству образования Оренбургской области нужно создать законопроекты по внесению конфигураций в:

– статью 21 Закона Оренбургской области от 18.12.2012 года Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... № 1314/363-V-ОЗ «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»;

– статью 3 Закона Оренбургской области от 09.11.2004 года № 1533/259-III-ОЗ «О порядке и размерах выплат денег опекунам (попечителям) на содержание ребенка».

Стоит Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... отметить, что по итогам 2012 года содержание 1-го малыша в среднем за месяц в детском доме составило 26 037,5 рублей, в Доме малыша – 34 695,8 рублей.

Таким макаром, повышение выплаты на содержание малыша будет содействовать Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... росту численности малышей, переданных на воспитание в замещающие семьи, и соответственной экономии экономных средств, выделяемых на содержание малышей в учреждениях для детей-сирот и деток, оставшихся без попечения родителей.

Животрепещущим вопросом является реализация Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... жилищных прав детей-сирот и деток, оставшихся без попечения родителей, в части своевременной постановки на регистрационный учет для следующего получения жилища, состояния закрепленных жилых помещений, проведения ремонтных работ и реструктуризации задолженности по коммунальным платежам Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... закрепленных помещений.

По инфы министерства образования Оренбургской области в 2012 году 45% от общей численности детей-сирот имеют закрепленное жилое помещение: 395 воспитанников интернатных учреждений и 4126 малышей, живущих в замещающих семьях. Из их только 10% имеют Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... жилище, находящееся в принадлежности, остальным жилище предоставлено по договорам общественного найма из городского жилищного фонда. При всем этом более 17% закрепленных жилых помещений признаны аварийными, неприменимыми для проживания, а более 6% требуют полгого Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... ремонта. По результатам исследования реализации жилищных прав детей-сирот, находящихся в интернатных учреждениях, установлено, что ряд закрепленных жилых помещений имеют суровую задолженность по оплате коммунальных услуг. Но в органах опеки и попечительства Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... данная информация не анализируется, потому всеохватывающих мер по реструктуризации данных задолженностей не принимается.

К примеру, жилые помещения, закрепленные за 19 воспитанниками санаторного Дома юношества, имеют задолженность по коммунальным услугам. Высока возможность, что долги могут Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... стать тяжким бременем для деток по окончании учреждения, создадут опасность изъятия жилища за неуплату. Не считая того, акты о сохранности жилых помещений, закрепленных за 11 воспитанниками, прибывшими в учреждение в 2011 году Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской..., отсутствуют. Стоит отметить, что воспитанник, прибывший в учреждение, уже обязан иметь весь пакет документов, в том числе по закрепленному жилью.

В других интернатных учреждениях наблюдается подобная ситуация. Социальной службе учреждений в случае непредоставления Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... актов по сохранности жилого помещения либо при наличии документов, по содержанию не соответственных требованиям к закрепленному жилью, нужно более преднамеренно вести работу по реализации жилищных прав воспитанников и направлять запросы Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... не только лишь в администрации городских образований, да и в вышестоящие инстанции, инициировать совместные выездные проверки закрепленных за воспитанниками жилых помещений. Органы опеки и попечительства должны собирать более полную информацию о жилище Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... детей-сирот, рассматривать ситуацию и принимать нужные меры.

На регистрационном учете в администрациях городских образований Оренбургской области для получения жилища по достижении совершеннолетия состоят 46,5% детей-сирот (617 воспитанников учреждений и 4113 деток из замещающих семей Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской...).

По итогам 2012 года не имеют закрепленного жилого помещения и не поставлены на регистрационный учет 715 несовершеннолетних. В Оренбургском санаторном Доме юношества таких деток было 18: у 2 деток отсутствует статус сироты, по 5 не так давно Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... прибывшим в учреждение детям осуществляется работа по постановке на учет вместе с государственными образованиями, 11 воспитанников – обитатели г. Орска, где постановка на регистрационный учет для получения жилища по достижении совершеннолетия не осуществляется Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской....

В аппарате Уполномоченного в 2012 году по данному вопросу зарегистрированы два воззвания. В постановлениях городского образования по вопросу об установлении опеки над несовершеннолетними не было закреплено жилое помещение, также отсутствовала постановка на регистрационный учет до заслуги Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... совершеннолетнего возраста.

В итоге рассмотрения воззваний установлено нарушение органами опеки и попечительства администрации городка Оренбурга жилищных прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных Конституцией Русской Федерации и Конвенцией о Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... правах малыша; Уполномоченным в адресок Главы городского образования г. Оренбурга, где были допущены обозначенные нарушения, было ориентировано заключение.

Согласно статье 20 Конвенции о правах малыша, ребенок, который временно либо повсевременно лишен собственного домашнего окружения, имеет право Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... на необыкновенную защиту и помощь, предоставляемые государством.

Дети-сироты и малыши, оставшиеся без попечения родителей, также малыши, находящиеся под опекой (попечительством), имеют права на имущество и жилое помещение, закрепленные статьей Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и деток, оставшихся без попечения родителей».

Федеральным законом от 24.04.2008 года №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» определены задачки органов опеки Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... и попечительства в части защиты прав и легитимных интересов несовершеннолетних, также оказания содействия опекунам по защите прав несовершеннолетних, в том числе и имущественных.

Министерству образования Оренбургской области, органам местного самоуправления нужно принять исчерпающие Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... меры по защите жилищных прав и легитимных интересов детей-сирот и малышей, оставшихся без попечения родителей, в полном объеме.


^ Реализация прав и легитимных интересов детей-инвалидов


Инвалидность детского населения – суровый индикатор общественного Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... благополучия региона. По уровню первичной детской инвалидности в 2009 году Оренбургская область в ПФО заняла 2-ое место после Нижегородской области, в Русской Федерации – пятнадцатое место и вошла в перечень субъектов РФ с более высочайшим Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... уровнем. По итогам 2010 года в ПФО – шестое место, в Рф – сороковое место.

По инфы министерства общественного развития Оренбургской области в регионе в 2012 году записанно 8,4 тыщ детей-инвалидов – 1,8% детского населения (в 2011 году 8,2 тыщ малышей Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... – 1,9% детского населения).

В Русской Федерации в структуре обстоятельств первичной детской инвалидности лидируют прирожденные аномалии, психологические расстройства и расстройства поведения, заболевания нервной системы.

В Оренбургской области на 3-ем месте также заболевания нервной Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... системы, а на первом не прирожденные аномалии, а психологические расстройства, которые являются структурообразующей предпосылкой инвалидности детского населения области с 1998 года. В 2009 году третье ранговое место в ПФО, в 2010 году – 4-ое место. По Рф Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... и в 2009 и в 2010 годах Оренбургская область занимала девятое место.

В сопоставлении с 2010 годом число деток, обратившихся за установлением инвалидности, уменьшилось на 8,6% (508 человек). Нуждаемость в первичном и повторном освидетельствовании не Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... равнозначна. Количество обратившихся на первичное освидетельствование возросло на 10,2% (152 человек), что свидетельствует о понижении уровня социально-экономического положения населения. Уменьшение нуждавшихся в переосвидетельствовании на 14,4% (660 человек) обосновано постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 года №247 «О внесении Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... конфигураций в правила признания лица инвалидом», которое расширило показания для установления инвалидности со сроком «до заслуги возраста 18 лет» детям с отсутствующим реабилитационным потенциалом.

Удельный вес инвалидов со сроком «до заслуги возраста Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... 18 лет» в анализируемом периоде стабилен (19,2% – 19,4%). Все же отмечается скопление числа инвалидов категории «ребенок-инвалид», которые не нуждаются в каждогоднем переосвидетельствовании из-за отсутствия либо очень низкого реабилитационного потенциала. За последние три года их общее число Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... составило 2935 человек.

В 2012 году из 1486 деток, первично прошедших медико-социальную экспертизу, 17 деток были ориентированы неоправданно, в главном в связи с завышением ограничения жизнедеятельности – 64,7%, также из-за завышения тяжести состояния – 11,8%.

Другая причина Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской..., по которой было отказано в установлении инвалидности, это освидетельствование по напористой просьбе гражданина либо его легитимного представителя. В 2012 году таких случаев было 203, что свидетельствует о полной реализации прав людей на Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... МСЭ даже в тех случаях, когда очевидно оснований для направления на МСЭ нет.

Показатель на установление повторной инвалидности находится в зависимости от эффективности реабилитации. К огорчению, характеристики реабилитации понижаются: с 7,8% в 2010 году до Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... 6,9% в 2011 году и до 4,1% в 2012 году.

Сохраняются самые низкие характеристики реабилитации детей-инвалидов вследствие психологических расстройств. Очень трудно возвратить отсутствующий, иногда с самого рождения, контроль собственного поведения. В этом году из Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... 1220 детей-инвалидов снята инвалидность только у 4 малышей, что составляет 0,33%. Характеристики прошедших лет: в 2010 году – 0,30%, в 2011 году – 0,25%.

Продолжающееся существенное понижение показателя реабилитации детей-инвалидов до его фактически критичного значения свидетельствует о низком качестве реабилитационных мероприятий. Понижение Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... характеристик реабилитации, рост первичной инвалидности предсказывает предстоящее повышение числа инвалидов посреди детского населения.

Динамика первичной инвалидности находится в зависимости от социально-экономического положения населения, экологии, эффективности профилактики и выявления болезней, начиная Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... уже с внутриутробного периода жизни, также эффективности диспансеризации детского населения.

Эффективность реализованных мероприятий зависит как от свойства проведения реабилитационно-экспертной диагностики спецами бюро МСЭ, полноты и адекватности рекомендованных мер, так и Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... от полноты и свойства их реализации ведомствами, участвующими в реабилитационном процессе, и степени ответственности легитимных представителей несовершеннолетних.

Отрицательная динамика характеристик первичной инвалидности детского населения области, понижение эффективности реабилитации требуют усиления и расширения социальной политики Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... и региона, и в целом страны.

Стоит отметить, что взаимодействие со всеми ведомствами, участвующими в реабилитационном процессе, построено еще со времен, когда учреждение МСЭ была одной из структурных единиц управлений социальной Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... защиты населения.

После конфигурации статуса с 2005 года ФКУ «ГБ МСЭ по Оренбургской области» тесновато ведет взаимодействие с органами гос власти и местного самоуправления, соц учреждениями области и публичными организациями инвалидов, от которых Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... почти во всем зависят результаты выполнения мероприятий ИПР. При всем этом слаженный и законодательно закрепленный механизм взаимодействия меж разными организациями реабилитационной направленности отсутствует.

В докладе 2011 года министерству общественного развития области было Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... рекомендовано принять меры по увеличению эффективности социальной реабилитации малышей и подростков с ограниченными способностями через повышение количества реабилитационных центров, создание безбарьерной среды и обеспечение равного доступа детей-инвалидов к объектам социальной инфраструктуры Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской..., транспорту, инфы.

Соответственно в 2012 году принимались меры, направленные на улучшение свойства жизни семей с детьми-инвалидами. Медико-социальную помощь детям-инвалидам оказывают три реабилитационных центра для малышей и подростков с ограниченными способностями, действующие Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... в городках Оренбурге, Медногорске и Бузулукском районе, и 6 специализированных отделений медико-социальной реабилитации при учреждениях общественного обслуживания. На базе ОЦКРИ «Русь» проводятся спец заезды по типу «Мать и дитя» для деток, страдающих Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... сладким диабетом, ДЦП, гемофилией.

Раз в год около 4000 малышей с ограниченными способностями здоровья проходят курс реабилитации в учреждениях общественного обслуживания населения. Предки деток–инвалидов имеют возможность учиться в реабилитационных центрах Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... методикам реабилитации малышей, которые может быть использовать дома без помощи других, получить психолого-педагогическую и правовую помощь.

Для координации междуведомственного взаимодействия, всеохватывающего анализа инфы о положении инвалидов в регионе, оценки эффективности реабилитационных мероприятий Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... нужно не только лишь на федеральном, да и на региональном уровне регламентировать координацию работы учреждений МСЭ со смежными службами.

Более принципиальна реализация права на образование малышей с ограниченными способностями здоровья. В Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... докладе 2011 года министерству образования Оренбургской области рекомендовано развивать в образовательных учреждениях инклюзивное образование. Соответственно обучение детей-инвалидов в Оренбургской области скооперировано в особых (коррекционных) образовательных учреждениях, также в рамках дистанционного, интегрированного и инклюзивного обучения Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... на базе общеобразовательных школ.

В рамках реализации гос программки Русской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы» в 2012 году определены 10 общеобразовательных учреждений, в каких начата работа по обеспечению беспрепятственного доступа детей-инвалидов в Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... общеобразовательные учреждения (специально оборудованные учебные места, пандусы, спец учебное, реабилитационное, компьютерное оборудование, автотранспорт).

Непременно, средства на реализацию комплекса мер значительны: в 2012 году из федерального и областного бюджета было выделено 16863,4 тыс. рублей.

Министерству образования Оренбургской Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... области нужно продолжать данную работу, потому что 10 учреждений – это один процент от всех школ области. Как следует, только один процент детей-инвалидов получит возможность интеграции в общество, что не будет содействовать Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... реализации прав данной категории малышей на настоящее образование и развитие.


^ Заключение и советы


Исследование системы оказания помощи несовершеннолетним показало, что в Оренбургской области в целом сделаны условия для реализации их прав и легитимных Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... интересов на получение дошкольного и общего образования, мед помощь, мер социальной поддержки.

Действуют областные и городские, мотивированные и ведомственные программки, реализуются действующие и принимаются новые Законы Оренбургской области, городские правовые акты, направленные Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... на оказание эффективной помощи семьям и детям.

Вкупе с тем в докладе отражены задачи, которые рассматривались в докладе по итогам 2011 года и сохранили свою актуальность по сей день. Исследование данных заморочек, принятие органами Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... гос и городской власти, также учреждениями разных организационно-правовых форм и форм принадлежности мер по их безотложному решению, недопущение повторения, непременно, будет содействовать улучшению положения деток Оренбургской области.

В связи с изложенным Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... в докладе представляется целесообразным при уточнении областного бюджета на 2013 год и плановый период 2014, 2015 годов депутатам Законодательного Собрания Оренбургской области поддержать инициативы по обеспечению финансирования в полном объеме мероприятий, направленных на Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... оказание помощи детям и семьям с детками, а именно, по обеспечению валютного содержания деток, находящихся в замещающих семьях, соответственного установленным нормам прожиточного минимума на малыша в Оренбургской области и Русской Федерации.


Уполномоченный считает нужным Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... советовать:

  1. Правительству Оренбургской области:

1. Ускорить разработку и принятие проекта постановления Правительства Оренбургской области «О порядке оказания помощи детям, находящимся в трудной актуальной ситуации».

2. Сделать рабочую группу для воплощения всеохватывающего Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... анализа ситуации по жилищному обеспечению многодетных семей.

3. Принять меры по разработке механизма развития личных и семейных детских садов в Оренбургской области.

4. Проработать вопросы оказания всеохватывающей помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... части усиления контроля за их пребыванием в замещающих семьях (в том числе через повышение численности профессионалов по опеке и попечительству), увеличения уровня их валютного содержания во время пребывания в семьях Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... людей, разработку системы мер защиты их жилищных прав.

5. Проанализировать эффективность мероприятий по сокращению ФАПов и качество оказания мед помощи несовершеннолетним в дошкольных, образовательных, интернатных учреждениях и учреждениях общественного обслуживания семьи и малышей.


6. Принять меры Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... на программной базе по профилактике социально важных болезней посреди детского и подросткового населения: туберкулеза, наркомании, токсикомании, алкоголизма.

  1. Министерству образования Оренбургской области:

1. Обеспечить своевременное информирование органов и учреждений системы профилактики о Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... фактах ожесточенного воззвания с несовершеннолетними, выявленных в образовательных учреждениях.

2. Ускорить принятие нормативно-правового акта, закрепляющего введение уполномоченных по правам малыша и школьных служб примирения в деятельность образовательных учреждений Оренбургской области, в целях понижения уровня Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... конфликтности в детской среде, защиты прав и легитимных интересов несовершеннолетних.

3. Сформировать комплекс мер по усилению контроля за пребыванием детей-сирот и деток, оставшихся без попечения родителей, в замещающих семьях в Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... рамках действующего законодательства.

4. Принять меры по реализации жилищных прав детей-сирот и малышей, оставшихся без попечения родителей, в полном объеме.

5. Принять всеохватывающие меры по понижению уровня конфликтности в образовательных учреждениях, реализовывать в образовательных учреждениях Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... работу по увеличению компетентности преподавателей и воспитателей, активизацию работы с родителями, понижению общего уровня злости и психической напряженности деток, своевременному выявлению кризисных явлений и групп риска в детских коллективах Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской....

6. Принять исчерпающие меры по созданию в образовательных учреждениях критерий для мед обслуживания учащихся через оборудование мед кабинетов и кабинетов мед профилактики.

7. Продолжить внедрение устройств инклюзивного образования в образовательных учреждениях Оренбургской области.

  1. Министерству здравоохранения Оренбургской области Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской...:

1. Принять меры по упорядочению текущего мониторинга в мед учреждениях фактов ожесточенного воззвания с детками и обеспечить своевременное информирование органов и учреждений системы профилактики о данных фактах.

2. Принять исчерпающие меры по Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... укомплектованию мед персоналом образовательных учреждений, по увеличению эффективности мед обслуживания учащихся и воспитанников образовательных учреждений.

3. Проработать вопрос окончания строительства детско-подросткового корпуса ГБУЗ «Оренбургский областной клинический противотуберкулезный диспансер».

4. Принять меры по повышению численности Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... малышей, которые сумеют получить санаторное исцеление по мед свидетельствам.

5. Создать областную программку мед профилактики в целях понижения уровня социально важных болезней посреди детского и подросткового населения.



  1. Министерству общественного развития Оренбургской Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... области:

1. Обеспечить своевременное информирование органов и учреждений системы профилактики о фактах ожесточенного воззвания с несовершеннолетними, выявленных учреждениями общественного обслуживания семьи и деток.

2. Принять исчерпающие меры для предоставления земляных участков всем нуждающимся многодетным семьям Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... в согласовании с Законом Оренбургской области от 22.09.2011 года № 413/90-V-ОЗ в границах собственной компетенции.

3. Принять меры по реализации имущественных прав деток на получение мер социальной поддержки в объеме и порядке, установленном Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... действующим законодательством.

4. Создать комплекс мероприятий по созданию безбарьерной среды, обеспечению равного доступа детей-инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, транспорту, инфы.

5. Повысить уровень информационно-разъяснительной работы посреди населения об услугах учреждений общественного обслуживания семьи и деток Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской....

  1. Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области:

1. Принять исчерпающие меры для предоставления земляных участков всем нуждающимся многодетным семьям в согласовании с Законом Оренбургской области от 22.09.2011 года № 413/90-V-ОЗ Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... в границах собственной компетенции.

  1. Министерству денег Оренбургской области:

1. Проработать вопрос выделения из средств областного бюджета нужных денег на реализацию животрепещущих социально важных мероприятий, а конкретно:

  1. Комиссии по делам несовершеннолетних Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... и защите их прав:

1. Продолжить компанию междуведомственной работы по своевременному информированию о фактах ожесточенного воззвания с несовершеннолетними, сохранению кровной семьи малыша, профилактике и преждевременному выявлению домашнего неблагополучия, уклонения родителей от выполнения обязательств по воспитанию Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... малышей, несоблюдения требований к обеспечению безопасности малышей, отсутствия контроля за их поведением на базе индивидуально-профилактической работы с родителями и несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете, также всестороннего исследования критерий жизни, воспитания и Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... обучения малышей и подростков в неблагополучных семьях.

2. Вместе с органами и учреждениями системы профилактики разглядеть вопрос совершенствования воспитательной работы с несовершеннолетними преступниками в целях предупреждения формирования асоциальных установок.

  1. ^ Органам Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... местного самоуправления Оренбургской области:

1. Принять исчерпающие меры для предоставления земляных участков всем нуждающимся многодетным семьям в согласовании с Законом Оренбургской области от 22.09.2011 года № 413/90-V-ОЗ в границах собственной компетенции.

2. Сделать условия для реализации имущественных прав Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... малышей на получение мер социальной поддержки в объеме и порядке, установленном действующим законодательством.

3. Принять меры по увеличению уровня доступности дошкольного образования через возвращение ранее перепрофилированных объектов, разработку устройств развития личных и Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... семейных детских садов.

4. Оказывать всеохватывающую помощь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в части организации действующего контроля за их пребыванием в замещающих семьях, оказания содействия в реализации их жилищных прав Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской....

5. Усилить воплощение междуведомственной работы по обоюдному информированию о фактах ожесточенного воззвания с несовершеннолетними, сохранению кровной семьи малыша, профилактике и преждевременному выявлению домашнего неблагополучия, уклонения родителей от выполнения обязательств по воспитанию деток, несоблюдения требований Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... к обеспечению безопасности деток, отсутствия контроля за их поведением на базе индивидуально-профилактической работы с родителями и несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете, также всестороннего исследования критерий жизни, воспитания и обучения деток и Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... подростков в неблагополучных семьях.

6. При реорганизации городских образовательных учреждений обязательно соблюдать порядок проведения данных мероприятий, установленный действующим законодательством, в целях соблюдения прав и легитимных интересов несовершеннолетних.

7. Принять меры по увеличению уровня Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... безопасности малышей, находящихся в детских оздоровительных лагерях, в местах купания малышей, на детских и спортивных площадках, во время перевозок организованных групп деток.


Уполномоченный выражает искреннюю благодарность всем территориальным органам федеральных органов Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... гос власти по Оренбургской области, судебным органам, органам гос власти и местного самоуправления Оренбуржья, другим организациям и учреждениям, представителям науки и общественности, принимающим роль в реализации прав и легитимных интересов несовершеннолетних на местности Оренбургской Реализация прав и законных интересов - «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской... области, в том числе в подготовке данного доклада.



realizaciya-polnomochij-v-sfere-kapitalnogo-stroitelstva-otchet-glavi-administracii-zato-seversk-za-2011-god-itogi.html
realizaciya-polnomochij-v-sfere-obrazovaniya-otchet-glavi-administracii-zato-seversk-za-2012-god-itogi-socialno-ekonomicheskogo.html
realizaciya-polnomochij-v-sfere-regulirovaniya-ustanovleniya-tarifov-otchet-glavi-administracii-zato-seversk-za-2012.html